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2019年1月23日 星期三
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政府文件-政办发
关于印发《抚顺经济开发区2017—2018年度冬季除运雪工作实施方案》的通知(抚开管办发〔2017〕18号)
文件号:    成文日期:2018-12-24 13:56:15
文件正文  


抚开管办发〔2017〕18号



各经济区、区直有关部门、各企事业单位:

根据抚顺市2017年度冬季除运雪工作总体部署,按照《抚顺市2017—2018年度冬季除运雪工作实施方案》的具体要求,现将《抚顺经济开发区2017—2018年度冬季除运雪工作实施方案》印发给你们,请明确责任,认真组织实施,确保开发区经济社会秩序正常运行。



抚顺经济开发区管委会办公室

2017年10月23日



抚顺经济开发区2017—2018年度冬季除运雪

工作实施方案


为进一步提高城市除运雪质量,给全市人民创造一个交通顺畅、整洁有序的冬季环境,依据《抚顺市城市除雪规定》和市政府对除运雪工作的总体要求,结合开发区的实际情况,制定本方案。

一、指导思想

以全面提高冬季城市道路畅通和环境整洁有序,方便市民出行为目标,牢固树立无公害除运雪理念,坚持“统一领导、部门管理、区域负责、全民参与”的原则,按照“以雪为令、边下边除、确保畅通、便民出行”的标准,进一步完善专业化、社会化和市场化相结合的体系和机械除雪与人工除雪相结合的作业模式,有效提高除运雪效率和质量,确保城市冬季降雪期间正常运转。

二、总体要求

(一)坚持“无公害除雪”原则。全面推进无公害化除雪理念,全市所有城市道路及居民小区禁止使用融雪剂,如遇极端天气和特殊天气(初冬头两场雨夹雪并伴有急剧降温),城市坡路、桥梁等特殊点位,由市除雪指挥部统一组织调度,采取积极有效的防滑措施,禁止单位和个人在公共区域使用融雪剂,确保绿色、环保除雪。

(二)坚持“以人为本、安全第一、生命至上”原则。切实做到“以雪为令、边下边除、雪中路通、雪停路畅”,积极落实各项除雪措施,最大限度减少降雪天气对城市交通和环境的影响,确保城市正常运转、人民群众生命财产安全。

(三)坚持“统一指挥、部门联动”原则。由市除雪指挥部统一组织、集中指挥,健全除运雪联动机制,充分发挥气象、公安交警、交通、行政执法等部门和各区政府的作用,形成上下协调、左右联动、协同作战的工作态势。

(四)坚持“机械为主、全民动员,科学组合、高效作业”

原则。以机械化除雪作业为主要手段,发挥社会化除雪的普及作用,积极探索各类除雪机械最佳搭配方式,有效调整组合,全面提高除运雪精细化作业水平。

(五)坚持“专业化、社会化为主体,市场化为补充”原则。充分发挥各城区城管、环卫部门专业化作业队伍的主体作用,建立社会发动机制,有效调动沿街单位和社区积极参与除运雪工作的积极性,营造“全民除雪”的浓厚氛围。同时,鼓励尝试通过公开招标的方式,聘用具有相应资质的企业或个体进入除运雪市场。

三、目标任务

(一)专业化除雪。今年抚顺经济开发区机械化除运雪共102条街路。具体任务分配:开发区城管局(执法局)负责丹东路西段、三宝立交桥、沈抚大道、滨河路、中兴街、顺大街、育才街、大南产业区各街路、高新路、高望线、高阳路、和平桥、高湾工业区等各主要街路;其它街路由区内各企事业单位负责(后附抚顺经济开发区企事业单位冬季除雪路段分配明细表)。要求做到除雪率达100%。今年的除运雪机制是:逐步增加机械化除雪,全面推进城市无公害除雪,广泛发动社会力量参与除运雪工作。同时,巩固城市除运雪工作预警制度,保障除运雪工作有序进行。在除运雪过程中公安交管部门要维护好除运雪现场的交通秩序;城管执法部门要加大对拒不接受除运雪任务和除运雪质量不达标单位的处罚力度。

(二)社会化除雪。专业化除雪街路以外的区域均为社会化除雪范围。社会化除雪由开发区管委会负责,各经济区、社区具体组织实施,由经济区组织发动驻街单位、个体业户参与除雪;居民小区,有物业的由物业公司负责除雪,没有物业的由社区负责组织发动居民除雪;公共广场、公园由管理部门负责除雪;占用城市道路设置的市场和收费停车场,由主办部门或主办人负责除运雪。

为有效地提高社会化除运雪参与率,依据《抚顺市城市除雪规定》,全面加强对社会化除雪的组织领导和发动落实工作。一是依据驻街机关、企事业单位在册人数,个体业户从业人数(义务教育阶段学生及幼教机构、社会福利企业除外)落实除雪任务,学生人均20平方米,其他人员人均40平方米。二是自愿以资代劳的单位和个人,按《抚顺市城市义务除运雪规定》应按每年每平方米12元的标准缴纳所承担除运雪任务的以资代劳费用。三是全部就近就便落实除雪任务。机关、企事业单位和个体业户也可以直接通过市场化手段委托专业公司或个人进行市场化除运雪,但除雪责任主体不变,随时接受各级城市除雪管理部门对除运雪标准、时限的监督检查。

(三)积雪排放管理。开发区根据本区的实际情况,安排3处积雪排放场地。具体地点如下:

中心区—枫林路南侧(玉露街路口)

科技城—旺力街西侧(腾远路西路口)

高湾经济区—高湾工业园区,2#路南侧

严禁将积雪倾倒雨、污水井内,严禁将已清扫到街路两侧的积雪回扬到街路上。

(四)社会化除雪的监督执法。依据《抚顺市城市环境卫生管理条例》、《抚顺市城市除雪规定》,进一步加大社会化除雪的监督执法力度,强力推进社会化除雪工作的有效开展。开发区行政执法部门全程参与社会化除雪任务的发动落实工作,对拒不接受除雪任务的单位和个人,要责令整改,并依法实施处罚。每场降雪前、雪中、雪后,开发区行政执法部门将及时对社会化除运雪情况进行检查,对没有按规定时限和标准完成除运雪任务的单位和个人,要按有关规定进行处罚并督促整改,严禁以罚代除,对情节严重的要予以媒体曝光。

四、作业质量标准与时限要求

(一)作业质量标准。机动车道要露出道路标线,路面平整,无空段、漏段,无明显雪条、冰包、冰棱;非机动车道及人行步道做到同步清理,保证非机动车及行人安全通行;积雪可视道路状况在人行道两侧进行整齐,有序堆放,并视积雪量大小进行适量运雪。

(二)作业时限要求。抚顺经济开发区街路属A类街路,小雪,在降雪过程结束后12小时内完成除运雪;中雪,降雪过程结束后24小时内除净72小时运出;大雪,在降雪过程结束后36小时内除净96小时运出;暴雪及特大暴雪,视情况合理确定除运雪完成时限。居民庭院、物业小区内人行道、车行道除运雪作业时限与街路除运雪时限相同。

五、保障措施

1.加强领导,做好保障。各除运雪责任单位要确实把除运雪工作纳入各自重要工作之中,按照市政府、开发区管委会除运雪工作的总体部署,研究落实本辖区的除运雪工作。要建立以行政一把手为第一责任人的责任体系和责任追究体系,进一步完善除运雪指挥应急预警体系,健全除运雪各级指挥机构和除运雪管理部门,确保各项应急工作程序迅速启动,有序推进。

2.精心准备,保障运转。在冬季降雪来临之前,抓好除运雪物资、人员的前期准备工作。做好机械设备的维修和社会车辆的租用工作,所有除雪设备要在10月25日前完成维修和测试,确保除雪机械设备及时作业率在95%以上,达到接到通知后1小时内到达作业现场的要求,并密切关注天气变化,落实好值班制度,保持通讯畅通。

3.强化落实,注重安全。各除运雪责任单位要将除运雪安全同除运雪工作放在同等高度来抓,建立完备的安全组织系统,并由专人负责除运雪作业安全工作。对除运雪作业人员进行除运雪安全教育,完善安全作业措施,配备必要的安全警示设备和标志,配足安全警戒人员。

六、组织领导

抚顺经济开发区成立除雪指挥部,由管委会领导挂帅,负责本辖区内除运雪工作的任务落实、宣传动员、物资调配、部门协调、组织实施、督促检查工作。

总 指 挥:田  野  党工委书记、管委会主任

副总指挥:季长春  管委会副主任

赵黎明  城管局(执法局)局长

成    员:纪英地  办公室主任

刘  欣  信访局局长

王  凯  财政局局长

邱文柱  国土分局局长

王成东  审计局局长

于立权  环保分局局长

闫小说  城建局局长

韩  利  城管局(执法局)副局长

高  勇  高湾经济区管委会副主任

张晓军  李石经济区管委会副主任

任  刚  拉古经济区管委会副主任

李剑峰  公安分局副局长

陈可夫  交警大队队长


附: 1.企事业单位冬季义务除运雪路段任务分配明细表

2.2017年抚顺经济开发区除运雪面积汇总表

3.抚顺经济开发区除运雪指挥部通讯录

4.抚顺经济开发区除运雪后备机械明细












              抚顺经济开发区管理委员会办公室      2017年10月23日印发              

 
文件解读  
关于《抚顺经济开发区2017—2018年度冬季除运雪工作实施方案》的解读
浏览:203次'时间:2018年9月29日

(抚开管办发〔2017〕18号)


一、起草背景

根据抚顺市2017年度冬季除运雪工作总体部署,按照《抚顺市2017—2018年度冬季除运雪工作实施方案》的具体要求,制定抚顺经济开发区2017-2018年度冬季除运雪工作实施方案。

二、总体要求

1.坚持“无公害除雪”原则。

2.坚持“以人为本、安全第一、生命至上”原则。

3.坚持“统一指挥、部门联动”原则。

4. 坚持“机械为主、全民动员,科学组合、高效作业”

原则。

5. 坚持“专业化、社会化为主体,市场化为补充”原则。

三、目标任务

1.专业化除雪。

2. 社会化除雪。

3. 积雪排放管理。

4. 社会化除雪的监督执法。

四、质量与时限

机动车道要露出道路标线,路面平整,无空段、漏段,无明显雪条、冰包、冰棱;非机动车道及人行步道做到同步清理,保证非机动车及行人安全通行;积雪可视道路状况在人行道两侧进行整齐,有序堆放,并视积雪量大小进行适量运雪。

抚顺经济开发区街路属A类街路,小雪,在降雪过程结束后12小时内完成除运雪;中雪,降雪过程结束后24小时内除净72小时运出;大雪,在降雪过程结束后36小时内除净96小时运出;暴雪及特大暴雪,视情况合理确定除运雪完成时限。居民庭院、物业小区内人行道、车行道除运雪作业时限与街路除运雪时限相同。


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