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2018年12月12日 星期三
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政府工作报告
抚顺经济开发区党工委、管委会2018年工作报告
浏览:563次'时间:2018年1月4日

融合创新 勇争前列 努力开创抚顺增长极建设新局面

——在抚顺经济开发区2018年工作会议上的报告  

  

同志们:

  现在,我代表党工委、管委会向本次会议作工作报告。

  一、过去五年工作回顾

  过去的五年,面对复杂严峻的发展形势,抚顺经济开发区认真贯彻落实“十二五”、“十三五”规划,经历了从速度扩张型向质量效益型的发展转变。全区广大干部群众在市委、市政府的正确领导下,全面贯彻落实新发展理念和“四个着力”、“三个推进”,紧紧围绕中心工作,抢抓沈抚同城化、东北老工业基地振兴及省委、省政府实施沈抚新区建设等战略机遇,攻坚克难、真抓实干,实现了经济社会全面发展。

  产业结构有效调整。工业经济运行总体平稳,战略性新兴产业快速发展。规模以上工业企业达到56家,工业增加值累计完成444.5亿元,占全市比重22%。形成工程机械、煤矿安全装备、石化及输变电装备、汽车配件和高端智能装备产业集群,获批国家新型工业化产业示范基地,涌现出山推抚起、隆基电磁、欧柏丽电器、英地泵业等一批龙头企业。获批国家高新技术企业29家,占全市比重43%。第三产业增加值占GDP的比重提高了22个百分点。现代服务业发展势头强劲,旅游产业在全市占据龙头地位,金融集聚区初具规模,引进了7家金融机构、2家银行。引进了万科、泛海等知名房地产企业,房屋竣工面积累计180万平方米,完成投资127亿元,销售额87亿元。传统农业向现代农业转变,形成以三友食用菌、今日农业、晟源合作社等为代表的新型农业发展模式。三次产业结构由2013年的2:75:23调整到目前2.6:52:45.4。

  城市功能日臻完善。基本建设投资累计完成23.6亿元,完成了红旗广场、金风湾公园、和美广场、浑河南岸生态景观等亮点工程,建成市政道路197.2公里、污水管线177.37公里、雨水管线322.3公里、供水管网99公里、燃气管网97公里,供热面积达540万平方米,公交营运线路达到7条。形成比较完善的供水、供气、供热和电力、通信、公共交通等城市基础设施体系。核心区、生态旅游区的商贸、餐饮、休闲和娱乐等便民设施日益完善。

  社会事业全面发展。加大教育投入,完善教育结构布局,强化教育信息化,顺利通过了“双高普九”、“教育强区”等达标验收,实现了“一师一优课,一课一名师”的教学提质目标。投入1500万元对区内中小学硬件设施进行升级,新购校车18台。沈阳工学院挂牌成立,抚顺职业技术学院晋升为省级高职示范校。完善医疗卫生体系,乡镇卫生院和社区、村卫生室实现全覆盖;基本药物制度、大病医保统筹实现全覆盖。加强食品药品监管,成立了食品药品监督管理局。新农合参合率、失地农民参保率均达100%。城乡低保、农村五保等困难群体生活保障到位。构建了统筹城乡的普惠制就业和社会保障服务体系,安置失地农民实名制就业7000多人。全力推进棚户区改造工作,2009户农民喜迁新居,居住条件得到极大改善。新建高标准社区7个,文化娱乐广场11个,居民健身场所19处。

  改革创新初见成效。《抚顺经济开发区管理体制创新试验方案》获省委批复。建立了绩效考评激励机制;创建了“一枚公章”管审批的制度;实行了行政督查督办、行政决策责任追究制度;制定了配套政策,鼓励创新创业。全面深化改革,稳步推进国有企业改革、企业转型升级、金融创新发展、跨区域融合联动、市场监管、科技创新等重点改革任务,初见成效。

  沈抚同城化稳步推进。积极推进省政府提出的沈抚“九项同城”战略。着力落实《沈抚新城总体规划》;与沈阳市教育研究院签订了教科研合作框架协议;沈阳泗水热源厂正式向高湾地区供暖;已有9条公路与沈阳相连,已开通开发区到沈阳龙之梦等四条城际客运专线,开发区公交与沈阳浑南有轨电车5号线实现无缝换乘;高湾旅游休闲集聚区与沈阳棋盘山风景区已形成旅游热线。沈抚同城化工作在全国走在了前列,为沈抚新区建设国家级同城化试验区奠定了坚实有力的基础。

  五年来,各级人大代表、政协委员积极发挥依法监督、民主监督作用,工会、妇联、共青团等群团组织及公安、检察、法院、国安、工商、国税、地税、质监、社保、消防、交警和电业、自来水等派驻部门围绕各自职能开展工作,有力促进了开发区的建设与发展。

  各位代表,过去五年取得的成绩来之不易,是市委、市政府正确领导的结果,是全市有关部门和社会各界大力支持和帮助的结果,是全区广大干部群众抢抓机遇、不畏挑战、共同奋斗的结果。在此,我代表党工委、管委会向全区广大干部群众,向市直各派驻部门,向所有关心支持开发区建设和发展的社会各界朋友,表示衷心的感谢!

  二、2017年工作总结

  即将过去的一年,是充满机遇和挑战的一年,是抚顺经济开发区发展历史上不平凡的一年。党工委、管委会牢牢把握建设沈抚新区的重大机遇,深入实施“一路两带三区”和“一极五业”发展战略,埋头苦干,砥砺奋进,实现了全区经济社会平稳健康发展。

  全年预计实现地区生产总值50亿元,公共财政预算收入8.5亿元,全社会固定资产投资41亿元,外贸出口额2.9亿元,规模以上工业总产值70亿元,社会消费品零售额16.6亿元,商品房销售面积19万平方米。

  (一)融合发展取得新突破

  全力支持沈抚新区建设。积极配合沈抚新区管委会筹建,协助完成了办公楼的启动运行、工作人员的借用及各类基础资料的提供。协助推进了新区总体规划编制、重点项目建设、审批平台搭建等工作。支持新区发挥引领作用,围绕“五个统筹”向新区提出了融合发展会商提纲。支持新区实施封闭管理,专门成立了8个工作小组与新区开展工作对接。

  融合联动发展取得突破性进展。落实《抚顺经济开发区融合联动发展方案》,编制了“一极”空间规划,制定了《抚顺经济开发区、望花区联合招商引资若干政策》,两区联合开展了招商活动,望花区环保袋式除尘器装备制造项目借助开发区审批平台完成立项审批,两区初步实现了“规划统一、政策统一、招商统一、审批统一”。争取年底前两区合署办公取得阶段性成果。全力晋升国家级经济技术开发区,在全省申报单位中位列第一,完成了基础性申报工作。

  (二)项目建设取得新进展

  项目建设全面推进。全年开复工项目63个,新增入库企业25家。丰远丛林世界漂流河、炫动体育世界、巴厘岛水世界二期建成营业,罕王微电子、格瑞自动化实现试生产,沈抚阳光城一期、沈阳工学院扩建项目竣工。瞄准优质项目,全年重点跟踪洽谈19个,成功引进葛洲坝大连环嘉集团再生资源项目,该项目全年预计实现税收1.2亿元。金博地环保、软通动力、清华启迪、安腾物业等新型企业落户开发区。闲置项目盘活取得新成果,盘活土地面积876.15亩,盘活厂房面积20.85万平方米,引进项目15个,东日生物、锐盈机械等企业正式投产。

  打造良好营商环境,服务项目建设水平进一步提高。开展优化营商环境建设年活动,选择区内工业、房地产公司等各类市场主体50家进行调研,为企业排忧解难。试行行政服务容缺管理制度,服务质量和审批效率不断提高。深入推进“放管服”改革,核定公共服务目录清单,做到清单之外无审批。继续开展“换位体验”、“晒清单”活动。“双随机一公开”实现全覆盖,检查结果全部网上公示。

  (三)产业发展取得新成绩

  工业经济保持企稳回升态势。强化精准调度,在协作配套、技术改造、产业培育等方面加大力度,经济运行质量显著优化。锐洋电缆、鼎鑫钢管、煤矿电机等企业产值翻倍增长,全年预计工业企业小升规达到15户,约占全市总量的40%。申报获批了国家产业转型升级示范园区、国家应急产业(矿山石化)示范基地、省应急产业技术创新战略联盟,完成了省智能装备产业知名品牌创建示范区验收。

  现代服务业进一步发展。着力创建国家首批全域旅游示范区,高湾国际冰雪体育小镇正在申报全省首批特色小镇,旅游业基础设施和配套服务更加完善。全年接待游客有望突破500万人次,旅游产业综合收入预计达38.7亿元。盛宏威尼斯酒店正式营业,星环文化中心主体封顶。抚顺银行总部、阜新银行抚顺分行正式营业,7.2万平方米海油金融大厦年底可投入使用。

  (四)改革创新注入新动能

  深化改革取得阶段性成效。推进供给侧结构性改革,狠抓“三去一降一补”,完成了钢铁行业淘汰落后产能排查工作,完成了20台10吨及以下工业燃煤锅炉清零扫尾工作。支持房地产企业去库存,房地产销售增幅在全市领先,向上争取异地公积金贷款扶持政策,成功举办了春秋两季房交会,外市居民购房约占销售总面积的30%。推进国有企业改革,整合区内31家国有企业资源,制定了《关于抚顺同盛资产经营公司做实做强实施方案》,诚达担保公司已按市场化模式率先开展独立运营。深化商事登记制度改革,全面启动“多证合一”工作。全面展开不动产登记发证工作,实现了土地、房产的统一登记。

  “大众创业、万众创新”工作走在全市前列。开发区与望花区联合申报获批全市唯一一个省级双创示范基地,成功承办了抚顺市首届“双创”活动周。李石科创小镇规划已初步编制完成。乐创空间已正式入驻企业23家,成功孵化企业12家。

  (五)社会发展取得新成果

  民生保障进一步加强。全年预计投入2.03亿元用于失地农民养老保障、社会保障、医疗卫生、教育等各项民生支出。新农合参合人数44229人,大病保障率100%,贫困人口参合率100%。开展精准扶贫,对全区低保人员进行了全面复核清理。城镇登记失业率为3.71%,城镇新增就业4064人。组织各类招聘会8场,累计参会企业480家次,提供岗位10566个。提前完成了“城中村”棚改任务259套。

  社会事业健康发展。义务教育均衡发展,教育教学质量不断提升,全年培训教师1600人次。以高湾中学为试点,推进教育信息化工作,取得了良好效果。招聘、吸纳教师15名,师资力量得到了加强。顺利完成公立医院综合改革工作。积极推进分级诊疗试点和家庭签约服务工作,全年签约居民22344人。召开了全区卫生与健康大会,全面启动卫生城市和健康城市创建工作,启动了食品安全示范区三年创建工作,保障了广大群众“舌尖上的安全”。组织参加市第七届运动会并取得较好成绩,参加省、市文化活动5场次,组织开展秧歌赛、广场舞展演等系列文化活动110场次,基层文化服务中心建设完成当年目标,全区社区、村文化健身广场实现全覆盖。

  生活环境持续改善。投入2000余万元对老旧小区、弃管小区进行维修改造,完成拆违1.15万平方米。基础建设投入7286.53万元,完成农村路面维修32.57公里、新建道路5.95公里、新建污水管线3.4公里,安装路灯343盏。改造三宝地区老化自来水管网,彻底解决1420名村民吃水难题。水暖公司锅炉实施提标改造,有力保障地区供暖。中央环保督查的22批次39件信访投诉案件全部办结,责令整改10家企业,取缔3家,立案处罚4家。建立三级网格化监管体系,加强大气污染防治,狠抓秸秆禁烧管控,提前1年完成燃煤小锅炉拆除任务。完成了友爱河黑臭水体治理工作。

  “平安新城”建设不断加强。开展社会矛盾大排查大化解、信访积案百日攻坚、信访矛盾清仓起底等活动,社会矛盾得到有效遏制,信访总量同比下降12%,积案化解67件,重要时间节点实现了“两个确保、三个为零、五个坚决不发生”的工作目标。健全和完善社会治安防控体系,拉古派出所勤务指挥室建设完成,全区新增视频监控点位96个,摸排全区社会监控点位资源7500余个。进一步强化安全台账和“四个清单”制度的建立,积极组织开展安全生产大检查大排查工作,完成了“三下降一防止”目标。强化防汛措施,全区安全度汛。出台了《防范和化解地方政府性债务风险工作实施方案》,严格控制新增债务,债务风险得到有效防范。

  (六)党建工作取得新成效

  党工委主体责任全面落实。按照《中共抚顺市委关于深入贯彻〈辽宁省党组织履行全面从严治党主体责任实施细则(试行)〉的通知》要求,通过落实《党工委领导班子和党工委书记落实全面从严治党和“一岗双责”工作主体责任一览表》,强化从严治党主体责任“十项配套制度”。

  基层党组织建设全面进步。社区、农村党建工作水平整体提高,李石经济区“党课沙龙”工作卓有成效,陡山村“支部+合作社+党员+群众”党组织结构优势凸显。非公企业党建探索私营个体联合党支部和楼宇党建联合支部等新型党组织模式,开始彰显基层党组织凝聚作用。“共产党员先锋岗”、“船钉党员志愿者服务队”作为机关党建工作载体,带动引领全区机关干部增强党员服务群众本领,提升工作效率,强化担当意识。

  思想建党工作不断加强。认真学习党的十九大精神和习近平总书记系列讲话,对全区218个党组织学习活动作出部署。建立意识形态领导体系和工作机制,全区意识形态工作平稳可控,正面向上。认真落实市委“雷锋文化高峰”建设部署,改组学雷锋典型联合会开发区分会,新建学雷锋阵地31处,新增志愿者队伍12支,新涌现出百姓雷锋、新城之星先进典型42名。在国家、省市级媒体网站发稿400余篇,上报市委网信办舆情信息72条。

  党风廉政建设工作有效加强。认真落实市委“两个责任”督查组反馈的6个问题,逐项梳理、层层推进、整改到位。190平米的标准谈话室已经建成并通过市纪委验收正式投入使用。严格落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”。聚焦监督执纪问责,执纪审查工作实现历史性突破,人均完成10件次。建立廉政档案180册,线索处置工作实现分置,基础性工作更加夯实和规范。结合“两学一做”,加快推进干部作风转变,出台了《关于加强干部纪律建设促进工作作风转变的实施意见》、《机关作风建设制度手册》等一系列制度文件,通过“自查自纠、集中检查、建章立制”三阶段的强化,机关工作人员精神面貌焕然一新,工作效能显著提升。

  在总结成绩的同时,我们还要清醒地看到存在的问题和困难。影响发展的体制机制障碍仍然存在,创新能力还不足,发展质量和效益还不够高;在“五个统筹”方面上与新区的融合还不够充分;政府债务沉重,须严加风险防范;利益诉求错综复杂,遗留问题较多,社会维稳面临较大压力;民生保障和社会事业需进一步加强。这些问题我们必须在今后的工作中认真研究并加以解决。

  三、未来五年工作安排

  未来五年,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,是全面建成小康社会的决胜阶段,中国特色社会主义进入了新时代,开启了新征程。我们要以党的十九大精神为引领,高举中国特色社会主义伟大旗帜,继续贯彻落实新发展理念和“四个着力”、“三个推进”。作为落实抚顺各项发展战略的重要承载区,我们将在市委、市政府的正确领导下,紧紧抓住东北老工业基地振兴、沈抚新区建设等战略机遇,深入实施“十三五”规划、“十四五”规划和“可持续发展议程创新示范区”总体战略,全力建设成为城市转型振兴优势突出、产业服务功能健全、环境优美宜人的重要经济增长极。

  到2020年,实现GDP总量占全市的25%。到2022年,实现经济高质量发展,居民生活条件和环境得到全面改善,展现人民生活富裕、安康、和谐、幸福的新气象。

  建设成为改革创新引领区。推进跨区域融合联动发展,进一步创新与沈抚新区合作共建模式,进一步创新与望花区合署办公机制。主动服务、主动接轨、主动融入,推进“三区”融合发展,共建产业园区,实现资源共享,合作共赢。推进“大众创业、万众创新”集聚区建设,以产业转型升级为契机,加快集聚各类创新主体和高端人才,不断完善各种创新功能资源,构建创新创业服务体系,形成开放度更高、服务范围更广、辐射带动力更强的创新创业型经济集聚区,争创国家“双创”示范基地。

  建设成为高端产业集聚区。深化新型工业化改革,围绕“一核两区六组团”产业布局实施精准招商,突出大材料产业、智能装备制造业、应急产业、金融产业、旅游产业、现代服务业等产业特色,助推“一极”成为本地区制造业、高新技术产业和生产性服务业集聚发展平台。与沈抚新区形成产业优势互补、协同发展新局面,全面引领带动抚顺经济产业转型振兴。

  建设成为对外开放示范区。坚持引进来和走出去并重,遵循共商共建共享原则,加强创新能力开放合作,拓展对外贸易,培育贸易新业态新模式,推动形成全面开放新格局。优化开放环境,积极开展驻外招商,主动承接国内外产业转移,不断提升对外开放规模、质量和水平,借助沈阳自贸区辐射带动作用,产业集聚区对外开放载体作用初步显现,全方位、多层次、宽领域开放格局初步形成。

  建设成为小康社会先行区。不断提高人民生活质量和水平,以保障和改善民生为重点,发展各项社会事业,加大收入分配调节力度,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。坚定不移深化供给侧结构性改革,加快推进农业农村现代化,推动经济社会持续健康发展,保证人民平等参与、平等发展权利,使改革发展成果更多更公平惠及全区百姓。

  四、2018年工作安排

  2018年是抚顺经济开发区与沈抚新区、望花区实行“三区”融合的启动之年。在这个重大机遇面前,全区上下要进一步统一思想、坚定信心、凝心聚力,把推进深度融合发展作为首要工作目标,要积极主动融入、全力支持配合沈抚新区建设,敢闯敢试敢为人先,创新创业创出新路,奋力掀起开发区新一轮建设发展的热潮。

  2018年指导思想:全面贯彻落实党的十九大精神,以改革创新为动力,以“五个统筹”为主线,以项目建设为抓手,以建成小康社会为目标,聚焦晋升国家级经济技术开发区,实现“两区”合署办公,促进“三区”融合发展,努力开创抚顺增长极建设新局面。

  主要经济预期目标:地区生产总值同比增长7.2%,公共财政预算收入同比增长10%,全社会固定资产投资同比增长10%,外贸出口额同比增长4%,规模以上工业总产值同比增长10%,社会消费品零售额同比增长3%。

  重点做好以下七个方面工作。

  (一)以“一极”建设为重点,全力推进深度融合发展

  善于把握机遇,积极主动作为,勇于改革创新,树立“三区”一体化思维,加快“一极”建设。

  稳步推进开发区与望花区合署办公。按照“4+1+1”管理体制和“三级两制”运行机制,打造体制机制最佳、活力动力最强、创新服务最优的管理体系。由望花区承担区域党务、政务、社会管理、公共服务、市场监管职能,由开发区主要承担区域经济管理职能,按照“总体设计,分期推进,成熟一个合署一个”的基本原则,逐步推进两区合署办公有效运转。

  打破行政区划限制,实现“五个统筹”。统筹规划,与沈抚新区共商编制完成覆盖三区的空间布局、产业发展、土地利用规划。统筹政策,充分利用新区政策洼地效应,力争在金融、资金、税收、土地、人才、奖励等方面,与新区尽量拉近距离,并且建立与新区再出台政策的相互沟通机制。统筹招商,依据产业定位,本着信息互通、资源共享、招商共同的原则,三区互为项目承载地,与新区共同研究具体办法。主动借助新区招商宣传效应,提升“一极”区域对外知名度。统筹管理,制定委托代管实施方案,确保工作顺利平稳交接,直管区采取以开发区管理为主逐步有序地向以新区管理为主过渡,推动三区在不动产登记、公共资源交易等方面共用开发区平台。统筹产业,与新区规划的五大产业协作互补,三区联动发展、错位衔接。

  以深化改革助推“一极”建设。完善区改革办机构设置,配齐工作人员,科学编制全区改革工作总体计划,精心统筹推进各项改革任务。深入推进供给侧结构性改革,继续落实好“三去一降一补”五大任务;做好国有企业改革工作,妥善处置好区内僵尸企业。积极研究推进自身建设、融合发展、公司制运作等各领域的改革工作,切实增强工作的主动性。

  (二)以平台建设为重点,大力开拓转型升级空间

  实施平台战略,着力打造国家级开放平台、企业平台、软实力平台,充分利用平台争取国家和省各项扶持政策,培育产业转型发展的新空间。

  力争晋升国家级经济技术开发区。依托沈抚新区发展优势,对照国家级经济技术开发区创建标准、考核指标,学习借鉴省内国家级经济技术开发区晋升经验,以升促建、提升强项、补齐短板,紧紧把握国家新一轮评选机遇。

  联手建设国家产业转型升级示范园区。与望花区联合编制出台园区建设实施方案和三年行动计划,积极向上争取扶持政策,突出创新理念推动产业转型升级,通过创新实现“变道超车”。充分发挥两区智能装备制造业与传统工业的互补优势,促进产业向高端化、集聚化、智能化升级。

  打造国内一流双创示范基地。要强化创新、创业、就业等各类政策协同,重点推进乐创空间、抚矿集团科技大厦、沈阳工学院大创中心、抚顺众创电子商务基地等项目建设。集聚双创人才,促进科技成果转移转化,不断优化创业创新生态,激发全社会创新潜能和创造活力,进一步促进社会就业,推动形成双创蓬勃发展的新局面。

  全力建设国家应急产业(矿山石化)示范基地。完善《国家应急产业(矿山石化)示范基地建设方案》,组织实施《抚顺经济开发区应急产业培育发展行动计划(2017-2022年)》。积极筹备申办“2018年中国应急产业发展大会”和“中国应急产业投融资发展论坛暨国际矿山石化应急装备展览会”。逐步建设成为立足辽宁,辐射东北(含内蒙古和河北部分地区),面向全国和全球服务的国际化应急产业基地。

  做实做强“公司制”平台。采取“企业化管理、市场化运作”的新模式,进一步完善“资产管理、绩效考核、法律监管、业务规范”等操作细则,实行“1+N”模式,在母公司同盛资产经营公司下布局“实体经营、商业化招商、金融、城市建设与经营”四大板块,城投公司、飞达物业公司、水暖公司等子公司要主动承接沈抚新区购买服务的大量市场需求。诚达担保公司与新区通过相互参股方式将服务领域覆盖至“三区”乃至全市。实施《盘整闲置资产工作方案》,不断为“公司制”运作注入经营资本。

  (三)以特色小镇建设为重点,着力促进产业集聚发展

  立足资源禀赋、区位环境、产业集聚等特色,释放平台品牌效应,进一步培育壮大主导产业,加快建设特色小镇和示范区。

  建设李石科创小镇。完善李石科创小镇规划编制,加快项目包装策划和招商引资,启动起步区0.5平方公里建设。科创小镇作为我市经济转型升级的重要抓手,将打造成高科技产业导入的重要平台、现有产业升级的重要载体、创新创业的重要空间,逐步建设成为引导经济社会可持续健康发展的特色小镇。

  建设高湾国际冰雪体育旅游小镇。依托丰远热高乐园、皇家海洋乐园等重点项目,以抚顺市申办2024年全国冬运会为契机,加快冰雪体育旅游项目建设,力争成为辽宁省特色小镇。

  建设李石金融商贸集聚区。以“金风湾-玉露潭景观轴”和“沈抚大道交通轴”为核心,打造涵盖产业金融、健康医养、高端商务、总部经济于一体,有一定影响力和带动性的旗帜型集聚示范区,积极发展与制造业相配套的商务商贸、金融服务产业,为促进高端制造业发展提供支撑。

  创建国家全域旅游示范区。协助丰远热高乐园晋升国家5A级旅游景区,打造主题公园高峰。构建高湾旅游与望花雷锋小镇旅游融合联动的大旅游格局。建设南拉古生态观光农业示范区,围绕浅沟水库,建设油用牡丹、草莓采摘园、晟源生态园为主的生态观光农业示范项目,实现南拉古地区可持续发展。

  (四)以项目建设为重点,强力扩大对外开放格局

  创新招商体制机制,以开放的胸怀、诚挚的信誉、优惠的政策和高效的服务,掀起项目建设和招商引资热潮。

  加强对外开放力度。深化招商体制机制改革,充分发挥开发区、望花区统一招商的作用,实现“1+1>2”的效果。针对冰雪体育、旅游、科创、大材料、智能装备、应急、金融商贸等近期重点招商产业分别成立专门的招商团队,创新招商模式。共同参加“大型域外推介洽谈会”,共同办好两区的首届招商新闻发布会。积极推进卡宾滑雪场、2024年冬运会主场馆等项目洽谈,全年计划引进项目17个。

  狠抓项目建设。2018年重点建设项目72个,当年拟投资45亿元。制定《2018年开发区项目包保、对接方案》,为促进企业项目投产达效提供更优质的服务,协助推进正威集团智慧产业园、新能源汽车产业园等重大项目建设,力争促进丰远欧式风情商业街、省消防总队保障基地等项目建成。

  优化营商环境。以“区域化、全国化、全球化”的站位,对标沈抚新区在行政管理、市场化运作、招商组织、优惠政策、行政审批等方面的经验和做法,实现在 “一极”内无差异,与沈抚新区共同打造具有国际化标准的营商环境。全面落实“多证合一”改革、“两证整合”工作,进一步做好全程电子化登记业务。

  (五)以要素保障为重点,合力构建和谐发展环境

  加强土地、资金、人才等要素保障,努力保持社会生态安全稳定,共同打造可持续发展的良好环境。

  多面提升保障能力。探索创新财政管理体制机制,全力“保运转、保民生、保重点”。加强税收监管,建立规模企业涉税信息数据库。提高金融服务水平,大力运用PPP模式,解决企业融资难问题。加强政府债务风险管控,协助沈抚新区做好债务化解,积极撬动社会性投入,从源头上控减新增债务。加强土地征收工作力度,积极协调推进征收商谈工作,为重点项目建设提供用地保障。实施人才优惠政策,加大对科技创新、金融管理、企业管理等领域高级人才的引进力度。推进校企联盟发展,推进域内高校与企业进行订单式培养合作。

  创造良好的生产生活环境。严格落实环境保护主体责任,切实做到“党政同责、一岗双责、失责追责”。确保中央环保督查回头看不反弹,切实加强环保审批和监管,推广实施排污许可证制度,加强固废、危废管理,做好第二次全国污染源普查工作。争取将拉古河纳入国家中小河流整治规划,申请河道治理专项资金,启动李石河、拉古河黑臭水体治理工作。严格落实安全生产监管责任和企业主体责任,以“查隐患、防事故、保安全”为重点,狠抓非煤矿山、危化品、旅游、建筑、交通等领域安全,坚决防止重大安全生产事故和公共安全事件发生。完善防汛应急预案,提前准备做好防汛工作。完善立体化社会治安防控体系,实现视频监控全覆盖。积极推进网上投诉受理工作,加大信访积案化解力度,打响社会矛盾化解攻坚战,确保全区社会和谐稳定。

  (六)以民生保障为重点,努力提升百姓幸福指数

  牢牢把握百姓对美好生活的向往, 想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困,将保障和改善民生做到老百姓的心坎上。

  加强基础设施建设。借助沈抚新区建设优势,协助推动沈阳有轨5号线东延工程建设,沈东四路、沈东七路与四环连接工程建设,积极争取将沈阳地铁东延建设规划纳入沈阳市地铁线网规划。做好沈白客专项目建设相关配合工作。完成拉古水厂收尾工程建设,充分保障产业区生产生活用水。

  抓好民生保障和社会事业。持续推进社会保险扩面、失地农民保障和就业工作。不断提升教育教学工作质量,传承学校的优秀文化,引领学校内涵发展、特色办学,扩大地区优质教育品牌。继续推进拉古幼儿园建设。充分利用李石朝小软硬件资源,建设全区教育拓展培训基地。完善公立医院综合改革工作,提升医疗服务水平。完成三个经济区级卫生院的建设达标工作。整合现有公办养老服务机构,改善养老环境。按计划推进创建卫生城市和健康城市工作。推进“食品安全示范区创建”三年行动计划,开展经济区食品药品监管标准化建设,落实食品药品经营单位主体责任。落实精准扶贫,动态做好低保人员的审核及资金使用审计。充分发挥残疾人服务中心作用,更好地便民利民。加强基层文化阵地建设,积极发挥经济区文化站的服务功能,培养和扶持优秀文艺团队,组织好百姓喜爱的各类文体活动。

  提升城市管理水平。继续开展“强基础、转作风、树形象”城市管理专项行动,加大市容市貌整治力度,打造文明宜居环境。加强旅游景区及周边环境治理,促进旅游市场秩序更加规范。实施安居工程,加强老旧小区、弃管小区的维修改造及管理工作。继续做好“城中村”棚户区改造工作。做好公共租赁住房实物配租工作。在全区开展“物业管理建设年”活动,建立健全物业管理体制机制,组织各小区成立业主委员会,不断提升物业管理水平,重点加强小区防火及高层电梯安全运行等方面的监督管理。

  (七)以党的建设为统领,奋力担当新时代新使命

  以党的十九大精神为引领,坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党,全面从严治党,统领全局谋发展。

  深入开展党的十九大精神学习宣传贯彻活动。把学习贯彻党的十九大精神作为全区首要政治任务,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,不折不扣贯彻落实新发展理念及“四个着力、三个推进”。把学习党的十九大精神纳入党员干部教育培训计划。精心组织党的十九大精神学习宣传。推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站。

  加强基层组织建设,提升基层党组织战斗力。以提升组织力为重点,运用多种方式发挥区内企业、农村、机关、社区、社会组织等基层党组织的战斗堡垒作用。积极发挥以“共产党员先锋岗”和“船钉党员志愿者”为代表的广大党员的先锋模范作用。推进和完善“李石经济区私营个体联合支部”和“乐创空间楼宇党建联合支部”等新兴基层党组织建设。坚持“三会一课”制度,创新党课宣讲方式,实现“你来读,我来讲”,授课教师和听课学员互动新模式,使宣讲内容入脑入心。注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和两新组织中发展党员。

  落实意识形态工作责任制。加强社会主义核心价值观培育和践行,开展新城之星、凡人善举、身边好人评选活动。弘扬雷锋精神,做强做大船钉党员志愿者服务队,建设开发区雷锋“高峰。贡献开发区力量。加大外宣工作力度,扩大开发区的知名度和影响力。继续培育和践行社会主义核心价值观,创建基层宣传思想文化工作“示范点”。积极开展文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园创建评比活动。开展具有特色的学雷锋志愿者活动。

  持续深入推进党风廉政建设和反腐败工作。积极顺应监察体制改革的新任务、新要求,强化问题导向,构建适应“三区融合”发展的纪检监察工作新体制。加大廉政谈话、问责谈话力度,进一步压实全面从严治党“两个责任”。把落实中央八项规定精神化作自觉行动,进一步遏制“四风”隐患。狠抓执纪审查,坚持力度不减、节奏不变,释放越往后执纪越严的强烈信号。深入开展党风廉政教育。落实打铁必须自身硬要求,强化“学条规、提能力、促规范”岗位练兵活动,打造“笔杆子”“业务通”“多面手”式的纪检监察队伍。

  加强干部队伍建设,狠抓工作落实。强化党对干部工作的领导,努力建设“忠诚、干净、担当”的干部队伍,为开发区建设发展提供组织保障。完善情况通报、责任倒查、问责问效等督查制度,把“一分部署,九分落实”、“抓住不落实的事+追究不落实的人=落实”要求落实在每名党员干部身上。集聚正能量,释放精气神,继续推进干部作风转变,勇于担当新使命。

  同志们,抚顺经济开发区已进入了融合发展新时代,让我们在市委、市政府的正确领导下,不忘初心,锐意进取,勇争前列,深化改革创新,聚力融合联动,把“一极”的美好蓝图绘到底、干到底,努力开创抚顺增长极建设新局面!


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