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沈抚新城2014年双委会工作报告 [复制链接]

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推进同城 凝聚人气


全面开创沈抚新城建设新局面


——在沈抚新城2014年工作会议上的报告


于 扬 福




在2014年工作会议上,沈抚新城党工委书记、管委会主任于扬福作题为“推进同城,凝聚人气,全面开创沈抚新城建设新局面”的报告,全文如下:

各位代表、各位委员、同志们:

现在,我代表党工委、管委会向本次会议报告工作,请审议并提出意见和建议。

一、2013年主要工作回顾

即将过去的2013年,是沈抚新城建设和发展关键的一年,在严峻复杂多变的经济形势下,党工委、管委会团结带领广大干部群众,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,坚持科学发展,真抓实干,开拓进取,经济继续保持平稳较快增长态势,人民生活水平不断提高,社会和谐稳定,各项事业取得长足发展。

预计地区生产总值完成261亿元,同比增长16%;公共财政预算收入32.4亿元,增长6.4%;全社会固定资产投资500亿元,增长29%;域外引资到位额380亿元,增长26.6%;实际利用外资1.5亿美元,增长2.4倍;规模以上工业产值675亿元,增长18%;社会消费品零售额12.1亿元,增长15.3%;城镇居民人均可支配收入32000元,增长18%;农民年人均纯收入12800元,增长16%。

一年来,主要做了以下六个方面工作。

(一)加快项目建设,产业规模进一步扩大

全年开工建设项目220个,完成投资488亿元,比上年增长25.8%。

产业区,新建成军锋机械、蓝光永磁等工业项目35家,煤研产业基地、跃鑫电机等49个重点项目完成主体施工。机器人产业基地与中科院沈阳自动化研究所、哈尔滨工业大学达成合作意向;辽宁国家级印刷产业基地沈抚新城园区通过初审,现代印刷产业基地与省新闻出版广电局达成战略合作协议;“太平洋工业城”累计建设工业厂房146万平方米,已入驻企业63家,成为全省工业地产示范项目。

核心区, 同城商业生活广场、绿地商业街、宏盛威尼斯酒店和好又多超市等50余家商贸服务企业正式营业;大商新玛特购物中心、迪卡侬品牌运动超市等近百家商贸服务项目建成;亿丰东北家居建材品牌中心招商签约507家品牌企业;抚顺银行总部、君悦豪生酒店和德商凤巢休闲文化中心主体封顶。

生态区,新建丰远温泉小镇、玫瑰大道和辽沈战役实景再现景区; 皇家海洋世界完成升级改造;高湾旅游休闲集聚区荣获省级现代服务业集聚区称号。

加大招商引资力度,分别组建了机器人、现代印刷、太平洋工业城和电子商务管委会。组织了大型招商活动,接待100多家来访客商和团体;新引进长德现代商贸城、陌越智能产业城等一批牵动性项目;奥特莱斯名品店落户新城。全年共签约合同项目67个;重点在谈160个;新策划包装70个,总投资1000亿元。

(二)推进基础设施建设,城市功能进一步完善

全年实施基础设施工程10大类117项,完成投资12亿元。

完成新建、改造、扩建道路25公里;拉古水厂达到供水条件;水暖公司完成热源扩建,新增供暖能力200万平方米;拉古供热中心项目建成使用;新铺设燃气管线50公里、自来水管线3.4公里,覆盖率均达到90%;新建“刘尔”、“同城”、“砂石”和“泗水”等4个变电所;新建、改造电力线路38.2公里;完成拉古河3公里改造工程。

优化城市环境,新安装路灯2800组,覆盖率达到95%;新增绿地30万平方米;增加公交车辆50台,开通两条“大站快”线路;投资1375万元购置除雪设备20台,为环保除雪创造条件;加大对弃管小区管理,小区环境得到明显改善。

(三)强化要素保障,建设活力进一步增强

组织多种形式的银企对接,协助企业新增银行贷款28亿元;以担保方式为46家重点企业筹措建设资金16亿元;鼓励企业技改和科技创新,争取上级专项资金9632万元;申报“国家级新型工业化产业示范基地”通过两轮审核。

积极争取用地指标,全年获批336公顷;完成国有土地征收17公顷,农用地、集体建设用地征收101公顷,保障了重点项目用地需求;集约利用土地,清理违约项目,收回土地66.3公顷。积极培植财源,全年完成国税收入6.8亿元,地税收入22.4亿元;多渠道、多方式筹措资金,为城市建设提供了坚实的财力保障。

严格落实安全生产责任制,广泛开展了建筑、交通、生产、旅游、食品等行业安全专项检查;探索社会管理创新机制,源头化解矛盾,强化社会治安,顺利完成“十二运”安保任务。

(四)推进沈抚同城,新城人气进一步提升

着力推进规划、户籍、交通、金融、基础设施、环境、教育、旅游和就业等9个方面同城工作。

省住建厅组织编制了沈抚两市的《沈抚新城总体规划》;户籍同城初步方案得到省人大等部门的肯定;新开通了新城至“沈阳龙之梦”公交线路;新城公交延至沈阳界内,与浑南有轨电车实现零距离换乘;省政府出台了《关于加快推进沈阳经济区金融同城化的指导意见》;沈抚两市政府就12项基础设施共建达成共识;新城与沈阳市教育研究院签订了“教科研”合作框架协议,新城的教学和教师培训纳入沈阳管理序列,东北育才实验学校学生可入沈阳学籍;沈抚两市工商登记实现同城化管理,已有126家企业冠名“沈阳”。

沈抚同城促进了新城人气的提升。巴厘岛水世界、夏威夷冲浪馆成为沈抚两市的旅游热点;组织开展了冰雪节、戏水节等大型活动,接待游客340万人次,实现旅游收入41亿元;成功举办了百万市民看新城暨沈抚新城第二届房交会,成交额5亿元。全年商品房销售面积74万平方米,销售收入实现38亿元。

(五)着力改善民生,社会事业全面进步

加大教育投入,新购18台校车投入使用,投资1500万元对区内中小学硬件设施进行升级;开通了“校校通”网络,实现与沈阳联网教学;创建辽宁省基础教育强区暨义务教育均衡工作,提前两年通过省预检审核评估;沈阳工学院挂牌成立;抚顺职业技术学院晋升为省级高职示范校。

健全卫生保障体系,两家公办基层医疗卫生机构、拉古9所村卫生室实行了一体化管理;新农合参合率达99.3%,全年落实新农合资金1612万元。

稳步推进社保扩面,征缴养老保险统筹费2.46亿元;失地农民社会养老保障人数达到1.4万人,实现应保尽保。

完善就业体系,实名制新增城镇就业6000人。做好低保救助,下拨扶贫帮困专项资金698万元。新建回迁安置楼27.3万平方米,3170户居民喜迁新居。群众性文体活动广泛开展,组织广场文化演出32场。

在“8·16”抗洪救灾中,财政筹措救灾资金316万元,及时开展灾后救助,翻建房屋19户,修建房屋23间,已全部入住。新城企事业单位、个人累计向清原、新宾等重灾区捐赠1272万元。

(六)以十八大精神为统领,党的建设全面加强

各级党组织广泛深入开展了学习贯彻党的十八大精神活动。

认真组织开展准备阶段党的群众路线教育实践活动。通过组织开展“走进基层党组织”,正风肃纪“五排查、五整治”专项行动,“我们在一起,凝聚正能量”宣讲活动,为明年全面开展党的群众路线教育实践活动,奠定了坚实的思想基础和工作基础。具有新城特点的“广泛学习教育”、“转作风、促整改”、“走百企、解难题”、“信访积案化解攻坚”和“同城惠民”等5项主题活动取得了阶段性成果。

不断深化干部人事制度改革,探索创新了符合新城特点的“组织提名、内部竞聘、公开选聘”等干部选拔任用新模式。加强基层组织建设,非公企业党组织和党的工作“双覆盖”不断扩大,顺利完成了30个村“两委”换届选举工作,村和社区党组织服务群众的能力和水平显著提高。

加强了党员干部落实党风廉政建设和中央“八项规定”、省委“十项规定”以及市委有关规定的宣传教育和监督检查,为新城建设提供了坚强的纪律保证。

各级人大代表、政协委员积极发挥依法监督、民主监督作用,工会、妇联、共青团等群团组织不断壮大,围绕各自职能开展工作,促进了新城建设和发展。

同志们,过去一年取得的成绩,是市委、市政府正确领导的结果,是省、市有关部门和社会各界大力支持和帮助的结果,更是新城广大干部群众开拓进取、埋头苦干的结果。在此,我代表党工委、管委会向沈抚新城广大干部群众,向市各派驻部门、向所有关心支持新城建设和发展的社会各界朋友,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,新城发展中存在的问题。在项目建设上,达产达效进展较慢,产业发展不充分;在城市功能上,便民措施不够齐全;在要素保障上,土地和资金还满足不了建设的需要;在服务意识和效率上,还有待提高。这些,我们必须在今后工作中认真加以解决。

二、2014年主要工作

2014年,我们要认真贯彻落实党的十八届三中全会精神,深入开展党的群众路线教育实践活动。按照“规划先行、政策支撑、产城联动、绿色环保、和谐持续”的总体工作思路,以“产业化、城市化并举”为主题,以推进沈抚同城为动力,以抓好两个基地和现代服务业集聚区建设为目标,以更加昂扬的精神状态和扎实的工作作风,凝心聚力,真抓实干,全面开创沈抚新城建设新局面。

主要经济预期目标:地区生产总值比上年增长12%,公共财政预算收入增长12%,全社会固定资产投资增长20%,域外引资到位额增长20%,实际利用外资与上年持平,规模以上工业产值增长20%,社会消费品零售额增长15%。

为完成上述目标,着力抓好七个方面工作。

(一)机器人和现代印刷基地要形成规模,做大工业集群

建设“机器人产业基地”和“现代印刷产业基地”是新城工业结构调整升级的战略要求。以“产学研”一体化和平台支撑、配套齐全的定位,建设好两个基地。

机器人产业基地,重点发展面向能源装备、工程机械领域的特种机器人和机器人化装备,通过机器人相关技术集成改造传统产业,使新城企业逐步达到产品智能化、设备智能化、工厂智能化;要整合现有产业智力资源,引进科研机构和配套公共服务机构,形成机器人产业发展的强势。

现代印刷产业基地,重点建设“出版创意产业园区”和“现代印刷产业园区”。重点发展绿色印刷和高端印刷装备制造为主导的现代印刷产业,形成从出版发行、高档印品、印机制造、耗材、物流、销售市场等配套齐全的印刷产业“全产业链”。

组织国家级专家编制完成两个基地产业发展规划;新城人才、资金、土地及配套设施等要素资源,优先向两个基地集聚;对两个基地项目建设提供政策和资金支持,财政安排1亿元专项资金扶持基地项目建设;充分依托国内科研机构和知名院校,引进行业人才、研发平台和技术成果;全年两个基地分别完成开发两平方公里,引进科研院所等研发机构、企业总部各10家,引进机器人及智能装备、现代印刷重大项目各20家。

持续推进太平洋工业城三期、山推产业园二期、美程在线二期和罕王微电子产业园等龙头项目建设;对在建和建成未达产工业项目,要逐一核查履约情况,对违约项目坚决予以清退;对建成项目,要通过银企融资、科技创新、技术改造等途径,实现尽早达产,全年新投产工业企业50家;协助工业企业增加融资贷款30亿元;新培植年产值超亿元企业30家,年产值超5亿元企业10家。

实施更加主动的开放战略,招商工作侧重大企业大项目,聚焦国内百强企业,增强招商引资的针对性和实效性,进行点对点、一对一招商。全年新签约合同项目120个,投资额1000亿元;意向项目50个,投资额500亿元。

(二)现代服务业集聚区要取得重大进展,做强消费型产业

做响旅游品牌。完成高湾生态旅游综合服务区规划,建成新城旅游服务中心;建成丰远城堡酒店、欧洲风情商业街和辽沈战役实景再现景区;推进高湾冰雪宫、唐王山庄度假中心和雁鸣湖养生休闲项目建设进程;扩大旅游宣传,组织新城冰雪节、滑雪节、戏水节和朝鲜族旅游节等大型活动。

加快商贸集聚区建设。推进亿丰东北家居建材品牌中心、大商新玛特购物中心、迪卡侬品牌运动超市和旺力商业街开业;长德现代商贸城和奥特莱斯品牌店等重点商贸项目开工;打造沈东朝鲜族特色商业街;加快总部经济建设步伐,发展物流、电子商务和信息服务业,贸易额达到50亿元。

出台鼓励便民服务业发展的政策,盘活小区商业门市,满足居民日常生活需要,提升配套能力。

稳步推进房地产建设进程,全年商品房新开工100万平方米,销售85万平方米,实现销售额40亿元。

(三)加快沈抚同城,构筑新城新环境

推进户籍同城,在沈阳、抚顺沈抚新城区域间先行先试户籍同城,率先实现户籍一体化管理。

突出抓好金融同城,制定金融机构进驻新城的鼓励政策;以同城金融试点方式,争取沈阳金融机构在新城设立分支和跨区经营,在资金汇划、结算等方面,形成与沈阳同标准收费。

加快沈抚两市公共交通对接步伐,按客运一级站标准,新建“沈阳经济区综合枢纽中心”;争取沈阳浑南有轨电车延伸至枢纽中心,使其成为集沈抚两市公交换乘、城际、省级长途、空港、城乡客运等功能于一体的客运枢纽;新城的知行路、同城一路、同城二路实现与沈阳道路对接。

按照省政府编制的沈抚两市《沈抚新城总体规划》要求,加强与沈阳沈抚新城在规划和项目建设方面合作;在污水处理、供暖、河道治理和拦河闸改建等基础设施方面,实现沈抚两市共建共享。

教育要与沈阳实现深度融合,吸引沈阳名校在新城设立分校,争取抚顺沈抚新城享有沈阳同等学籍待遇;推进旅游与沈阳联合推介、统一营销。环境治理积极与沈阳对接,实现资源共享;就业服务和人力资源市场建设,实现有效联动。

(四)推进要素建设,保障新城快速发展

完善城市基础设施,全年基建工程项目投资安排25亿元,新建道路32公里,市政管网47公里;完善水系和城市重要节点布局;完成生命之环主街景观路和红旗广场建设;新增绿地44万平方米;增加公交车辆,改善交通条件,形成高湾、拉古、沈东和产业区公交环线。

加强财政预算管理,调整和优化财政支出结构,努力降低政府运行成本;发挥财政综合效能,建立政府债务风险预警机制,根据新城发展实际,科学安排融资预算;提升财税综合管理效能,多措并举培育税收新的增长点。

创新投融资模式,积极引进域外资金;与金融机构建立长效信用合作体系,持续推进银企对接,确保重大项目资金需求。

要整合区域发展空间,完善土地收储制度;继续抓好新增建设用地的报批,按规划完成土地征用;加大对违约用地的查处工作,实现集约利用土地。

(五)积极发展社会事业,全面保障和改善民生

深入实施以办实事为重点的各项民生工程,着力解决关系群众切身利益的热点难点问题,真正让新城建设成果最大程度地惠及人民群众。

实现教育强区目标。继续加大教育投入,加强师资培训和教学管理,全面提高学校整体建设水平。

巩固基本卫生服务成果,深化医药卫生体制改革,推进医疗资源向村和社区倾斜。

健全“普惠型”社会保障体系,将符合条件的困难群众全部纳入最低生活保障。

加强经济区的社会管理和公共服务工作,构建大社区服务新格局。加快“村改居”进程,积极开展社会管理创新的试点工作。

更加重视农业和农村工作,加大农村街巷路改造等基础设施投入,为农民生产致富和生活条件的改善打下坚实基础。

大力发展文体事业,满足群众多层次、多元化需求,新城文化中心建成并投入使用;完善社区、村文体设施,新建文化广场7个;开展群众喜闻乐见的活动,推动群众文体事业蓬勃发展。

(六)创新管理体制机制,提高行政效能

按照省委、省政府批复的《沈抚新城管理体制创新试验方案》,深化干部人事制度改革,根据新城建设管理需要,确定机构和岗位配备;搭建人才聘用平台,引进专家和专业技术人才;完善分配激励机制,深化全员绩效考核;创新政府资产管理机制,探索政府投资项目的企业化运营模式。

加大市容市貌、交通秩序、建筑市场等专项治理力度,形成适应新城发展的城市管理体系。

全面落实安全生产责任制,强化企业的主体责任和政府监管责任,突出抓好建筑工地、危化企业、旅游景点、学校等公共场所的安全监管。加强消防、交通和食品、药品安全监管,切实保障人民健康。

加大平安新城建设,不断增强人民群众的安全感。加强社会管理综合治理,围绕企业普遍关心的治安突出问题,加大整治力度;落实信访责任制;继续实行社会稳定风险评估,坚持从源头上防范和化解矛盾,保持社会和谐稳定。

(七)扎实开展教育实践活动,为新城建设和发展提供坚强的政治保证

全面深入学习、宣传党的十八届三中全会精神,引导广大干部群众把思想统一到中央关于全面深化改革重大决策的部署上来,凝聚到新城的建设和发展上来。

积极开展以“为民、务实、清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动,紧密围绕经济建设主线,动员全区各级党组织和广大党员干部广泛开展学习教育、查摆问题、整改落实,提高服务意识,转变工作作风,用教育实践活动的丰硕成果,凝聚形成推动新城经济社会发展的强大动力。

进一步加强基层组织建设,继续加大非公企业党的组织和工作“双覆盖”力度,形成具有新城特色的非公企业党建品牌,实现党建工作和经济发展共赢;完成10个社区“两委”换届工作,实现“选优配强”社区班子和规范化建设的目标。

加强干部队伍建设,扩大干部工作民主,注重干部交流和对优秀年轻干部的培养、教育和选拔。

全面加强宣传工作,不断完善具有新城特点的宣传工作新机制,进一步扩大新城在全省,乃至全国的影响,为新城的建设和发展营造更加良好的氛围。

进一步加强党风廉政建设,加强对党工委、管委会重大决策部署落实情况的监督检查,确保政令畅通;围绕推进项目建设,加强行政作为,提高行政效率。

继续发挥公安、检察、法庭、国安、工商、国税、地税、质监、社保、消防、交警和电业、自来水等派驻部门的职能作用。自觉接受人大代表、政协委员监督,紧密团结各民主党派组织,充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用。

各位代表、各位委员、同志们,沈抚新城已经进入快速发展的关键时期,建设国际知名、全国一流的现代高端城市,是全市人民的热切期盼,是时代赋予我们的光荣使命。我们要在市委、市政府的正确领导下,以更加强烈的责任感和使命感,进一步解放思想,抢抓机遇、团结奋进,全面开创沈抚新城经济和社会事业建设新局面,为建设幸福美丽抚顺做出新的更大的贡献!

本主题由 管理员 bbs_admin 于 2015-6-24 15:45:26 执行 设置精华/取消 操作
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